女娲这一等就等了整整三年，二人方才先后修炼完毕。三人在轮回殿坐下，女娲急不可耐的向后土问道：“六道轮盘有何功效，出世之际竟然惊动整个洪荒，透出的气息那等诡异。”说完双眼期盼的看着后土，旁边青莲也是看着后土，虽然隐隐猜到此宝定于轮回有关，不过也想知道从前世从没听说过的先天至宝到底有何能力，后土看着女娲盯着自己着急的样子，微微一笑道：“我只是初步炼化此宝，也不太清楚，只是知道此宝又名赏罚轮，为先天至宝，含轮回法则，赏罚生灵。”二人听了，女娲惊讶的道：“居然是先天至宝，还能赏罚生灵，这也逆天了些。”青莲倒是点点头道：“先天至宝，自当可行使一些天道之能。”后土点点头道：“正是如此，先天至宝虽然逆天，不过使用起来法力消耗更大，逆天的话想必要不小的代价。”青莲感慨的道：“有一得必有一失，天道平衡，哪能凭空得到啊！”后土、女娲都是深有感触的点点头，青莲又说道：“这次后土得到此轮回至宝实在是天祝我等。”二人听到青莲此言，都迷惑不解，青莲也不多解释，不理二人幽怨的眼神，起身告辞，回到蓬莱岛去了。
而人族自逐鹿大战后，再无反抗之地，轩辕开始建立古国体制：划野分疆，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，全国共分九州；设官司职，置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德（官名官位管理国家。对各级官员提出“六禁重”，过分的意思禁重、色禁重、衣禁重、香禁重、味禁重、室禁重”，要求官员节简朴素，反对奢靡。提出以德治国，“修德振兵”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”，教养百姓九行，即孝信忠进行思想道德建设。在使用人才上，访贤、选贤、任能，因才使用。实行以法治国文法度”、“治法而不变”，命力墨担任法官、后土担任狱官，对犯罪重者判处流失，罪大罪极者判处斩等。
在农业生产方面轩辕，中主要实行田亩制。在此之前，田无边际，耕作无数，黄帝以步丈亩，以防争端，将全国土地重新划分，划成中间一块为“公亩”，归政府所有，四周八块为“私田”，由八家合种，收获缴政府，还穿土凿井。对农田实行耕作制，及时播种百谷，明杵臼，开辟园植果木蔬菜，种桑养蚕，饲养兽禽，进行放牧等。缝织方面，明机杼，进行纺织，制作衣裳、鞋帽、帐幄衣盖、盔甲制陶方面，制造碗甑灶等。冶炼方面，炼铜，制造铜鼎币铜镜建筑方面，建造宫室、銮殿堂城堡阶、蚕室、祠庙、玉房宫等。交通方面，制造舟楫南车、记里鼓车。兵械方面，制造刀矢纛、旗帜、五方旗、号角符、云梯、楼橹射御等。日常生活方面，熟食酒尺矩、墨砚、几案印床踘等。