托卡农场是一个方圆三百平方公里的坝子地，里面居住着汉族、彝族、苗族、瑶族、等多个民族的群众，人口约有一万多人，地广人稀、土地贫瘠，长期以来被人称作“流亡之地”，这个称号的由来源于十几年前的人口迁徙。十几年前的托卡农场，人口数量不多，几乎全是汉族，居民都是特殊时期知情的后代，同时散居着少量的土著农民，更多的少数民族则聚居在跟托卡农场紧密相连的远平地区，这个地区有着天然的交通优势，323国道贯穿全境，通过这条国道一路向东，可通往两广地区，改革开放以后，广东地区作为中国经济的桥头堡，成千上万的内陆人涌入到广东创业和经商，在这些弄潮儿中，有一支来自远平的商队，他们既团结又聪明，很快便成了先富起来的那部分人，倒买手表是这部分商人发家致富的一宝，在那个年代，广东生产的机械表，成本价在十元左右，远平地区的商人从广东倒卖手表，再从远平卖到比较落后的滇南其他市县，一块手表经过倒手之后售价起码翻上五倍甚至更多，于是倒腾手表的远平人越来越多，竞争越来越激烈，一些被养大了胃口的远平人不再满足于倒卖手表的利润，在和广东一些繁华地区接触的过程中，他们发现了一条利润更高的致富捷径——贩毒。

    毒品的利润比手表大了不知多少倍，远平地区作为中国南出的第一站，跟臭名昭著的金三角毒品基地唇齿相连，远平境内长期活跃着多支错综复杂的贩毒势力，这些毒贩的最大推销对象就是富裕起来的那部分商人，这部分商人在和贩毒组织交往的过程中，受到高额利润的诱惑，一些被毒品冲昏了头脑的远平商人从此走上了贩毒的不归路。境外地区一百克毒品的价格大约在两百元左右，而在省会春城转手可以卖到七八千元，到了广州和北京这样的城市，更是可以卖到两万以上的高价。几十上百倍的利润，让这些从事毒品买卖的先行者尝到了甜头，更多的人被惹红了眼，于是成百上千的远平人一窝蜂的全都涌到了毒品买卖的行当中，走在远平的大街上，随便拉出一个人，不是吸毒的便是贩毒的，或者是既吸毒又贩毒的，就连一些身居要职的行政干部，也都沦为了毒品的俘虏，为贩毒集团提供保护伞，包庇纵容贩毒制毒以及各种违法犯罪活动。一时间，远平地区妖孽横行，民不聊生，抢劫、时有发生，普通老百姓平时出门不得不带枪防身，更不用说那些提着脑袋过日子的毒贩子，镇子里一些便于毒品交易的茶馆和酒吧，三天两头就会发生规模不等的团伙火拼。警察机构早已瘫痪，镇上的派出所一个月内被炸塌了两回，大门被炸的稀巴烂，第一次被炸之后，政府考虑到形象问题，很快进行了重修，没过几天，便又被围堵警察局的闹事者用